明治19年「北海道土地払下規則」が公布されると、大土地所有の道か聞かれ、華族や政商・官僚・豪農たちは競って大農場の開拓に乗り出した。
明治22年、公爵三條実美と侯爵蜂須賀茂韶・菊亭修季の一人は、協同して雨龍郡に1億5000万坪の大土地の貸付を出願し許可された。
三条らは華族組合雨龍農場を設立して、アメリカ式の大農場経営による開墾を試みたが軌道に乗らず、明治24年三条の死を契機に翌年解散した。この後中心人物であった蜂須賀茂韶は、新たに約6000町歩(耕宅地約3000町、山林3000町)の官有未開地の貸し下げを受け、蜂須賀農場を開設した。
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